EU-Verpackungsverordnung PPWR: Pflichten für Onlineshops

Die E-Commerce-Verpackung steht vor einem radikalen Wandel. Die europäische PPWR-Verordnung (Packaging and Packaging Waste Regulation) führt neue Vorschriften für Recyclingfähigkeit, Wiederverwendung und Materialreduzierung von Verpackungen ein, die jeden Händler, der Pakete in Europa versendet, direkt betreffen.

Zusammenfassung: Die Verordnung (EU) 2025/40, bekannt als PPWR, ist seit dem 11. Februar 2025 in Kraft und gilt seit dem 12. August 2026, mit Pflichten, die schrittweise bis 2040 greifen. Für E-Commerce-Händler beginnen die wichtigsten Pflichten 2030: höchstens 50 % Leerraum im Paket, recyclingfähige Verpackungen und ein Mindestanteil an recyceltem Kunststoff. Die EU-Kennzeichnung der Materialien kommt frühestens am 12. August 2028. Wer sich frühzeitig anpasst, verwandelt eine Pflicht in einen Wettbewerbsvorteil.

Für italienische D2C-Marken ist es keine Option, die PPWR zu ignorieren. Die Sanktionen sind erheblich, und die Verbraucher achten zunehmend auf Nachhaltigkeit.

Was ist die PPWR? Die Verordnung in Kürze

Die PPWR, Packaging and Packaging Waste Regulation, ist die Verordnung (EU) 2025/40, die die bisherige Verpackungsrichtlinie (94/62/EG) ersetzt; die Richtlinie ist seit dem 12. August 2026 aufgehoben. Im Unterschied zur Richtlinie, die den einzelnen Staaten breite Umsetzungsspielräume ließ, ist die Verordnung in allen EU-Ländern direkt anwendbar, ohne nationale Umsetzung.

Das Europäische Parlament hat seinen Standpunkt am 24. April 2024 festgelegt, der Rat hat am 16. Dezember 2024 zugestimmt. Die Verordnung datiert vom 19. Dezember 2024, wurde am 22. Januar 2025 im Amtsblatt der EU veröffentlicht, ist seit dem 11. Februar 2025 in Kraft und gilt seit dem 12. August 2026 (Art. 71). Zu den Zielen gehört, dass jeder Mitgliedstaat die Verpackungsabfälle pro Kopf gegenüber 2018 um mindestens 5 % bis 2030, 10 % bis 2035 und 15 % bis 2040 verringern muss (Art. 43).

Warum die PPWR E-Commerce direkt betrifft

In den Erwägungsgründen der Verordnung schreibt der EU-Gesetzgeber, dass die Verpackungsabfälle absolut und pro Kopf gestiegen sind und dass der Rückgang der Wiederverwendung durch das Wachstum von Speisen zum Mitnehmen und E-Commerce verstärkt wird (Erwägungsgrund 114). Deshalb enthält die PPWR eigene Regeln für „Verpackungen für den elektronischen Handel“, also die Verpackungen, mit denen Produkte an Online-Käufer geliefert werden (Art. 3).

Die PPWR adressiert dieses Problem mit spezifischen Maßnahmen für den E-Commerce-Sektor:

Höchstens 50 % Leerraum im Paket, gegen die sogenannte "Überverpackung" (Art. 24)
Recyclingfähigkeitspflichten für alle Verpackungen (Art. 6)
Gewicht und Volumen der Verpackungen auf das notwendige Mindestmaß reduziert (Art. 10)
Eine harmonisierte Kennzeichnung der Materialien, auch für E-Commerce-Verpackungen verpflichtend (Art. 12)

E-Commerce-Logistik für wachsende Marken in Italien

Lager in Kampanien, Versand in ganz Italien

Funktionsweise ansehen

Umsetzungszeitplan: Was wann passiert

Die Pflichten der PPWR greifen nicht alle auf einmal. Die Umsetzung erfolgt progressiv, mit unterschiedlichen Fristen für verschiedene Pflichten. Manche gelten ab dem festgelegten Datum oder einige Jahre nach den Rechtsakten, mit denen die Kommission die technischen Details festlegt, falls diese später kommen: Unten nennen wir das festgelegte Datum, also den frühestmöglichen Zeitpunkt.

2025-2026: Inkrafttreten und Geltung

22. Januar 2025: Die Verordnung (EU) 2025/40 wird im Amtsblatt der EU veröffentlicht
11. Februar 2025: Sie tritt in Kraft
12. August 2026: Sie gilt, und die Richtlinie 94/62/EG ist aufgehoben, mit einigen Übergangsbestimmungen (Art. 70). Ab diesem Datum muss, wer die Verpackung herstellt, auf ihr oder über einen QR-Code seinen Namen oder seine Marke und eine Postanschrift angeben (Art. 15)

2027-2029: Sanktionen, technische Regeln und Kennzeichnung

12. Februar 2027: Frist, bis zu der jeder Mitgliedstaat die Sanktionen festlegt (Art. 68)
1. Januar 2028: Frist für die Kommission, die Kriterien für die recyclinggerechte Gestaltung und die Leistungsstufen für die Recyclingfähigkeit A, B und C festzulegen (Art. 6)
12. Februar 2028: Wer Verkaufsverpackungen befüllt, muss den Leerraum auf das notwendige Mindestmaß beschränken, einschließlich Produktschutz (Art. 24)
12. August 2028: harmonisierte Kennzeichnung der Materialien, oder 24 Monate nach den Durchführungsrechtsakten, die sie festlegen, falls später (Art. 12)

2030 und darüber hinaus: die wichtigsten Pflichten

1. Januar 2030: Verpackungen mindestens in Leistungsstufe C recyclingfähig (Art. 6), höchstens 50 % Leerraum in E-Commerce-Verpackungen (Art. 24), Gewicht und Volumen auf das notwendige Mindestmaß reduziert (Art. 10), Mindestanteile an recyceltem Kunststoff (Art. 7) und Verbot bestimmter Einwegformate, etwa Kunststoff, der in Geschäften mehrere Produkte bündelt, oder Einweg-Pflegefläschchen in Hotels (Art. 25 und Anhang V)
2030: Jeder Mitgliedstaat verringert die Verpackungsabfälle pro Kopf um 5 % gegenüber 2018 (Art. 43)
2035: Verringerung der Verpackungsabfälle pro Kopf um 10 %; ab dem 1. Januar 2035 müssen Verpackungen auch in großem Maßstab recycelt werden (Art. 6)
1. Januar 2038: nur noch Verpackungen der Leistungsstufen A oder B zulässig (Art. 6)
2040: Verringerung der Verpackungsabfälle pro Kopf um 15 % und höhere Anteile an recyceltem Kunststoff (Art. 7 und 43)

Zielvorgaben für recycelten Kunststoffanteil

Verpackungstyp	Bis 2030	Bis 2040
Kontaktempfindliche Verpackungen aus PET (zum Beispiel für Lebensmittel, Kosmetik, Arzneimittel), ohne Getränkeflaschen	30 %	50 %
Kontaktempfindliche Verpackungen aus anderen Kunststoffen, ohne Getränkeflaschen	10 %	25 %
Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff	30 %	65 %
Sonstige Kunststoffverpackungen	35 %	65 %

Die Anteile gelten für die Kunststoffteile jeder Verpackung und werden als Durchschnitt pro Produktionsanlage und Jahr berechnet. Ausgenommen sind unter anderem kompostierbare Kunststoffverpackungen und Kunststoffteile, die weniger als 5 % des Gewichts der Verpackung ausmachen (Art. 7). Die erste Frist ist der 1. Januar 2030 oder drei Jahre nach dem Durchführungsrechtsakt zur Berechnungsmethode, falls später.

Auswirkungen auf E-Commerce: Was sich konkret ändert

Die Leerraum-Regel

Eine der relevantesten Bestimmungen für E-Commerce ist die Obergrenze für den Leerraum in Versandverpackungen (Art. 24). Die PPWR legt fest:

Ab dem 1. Januar 2030 oder drei Jahre nach den Durchführungsrechtsakten zur Berechnungsmethode, falls später, muss, wer E-Commerce-Verpackungen befüllt, sicherstellen, dass der Leerraum 50 % des Paketvolumens nicht überschreitet
Leerraum ist die Differenz zwischen dem Volumen des Pakets und dem der darin enthaltenen Verkaufsverpackungen, und der Raum, den Füllmaterial einnimmt (Papierschnipsel, Luftkissen, Luftpolsterfolie, Styroporchips und Ähnliches), gilt als Leerraum
Wer das Produkt direkt in seiner Verkaufsverpackung ohne Umkarton versendet, ist von dieser Obergrenze befreit, die Verkaufsverpackung muss aber die Regeln zur Minimierung erfüllen (Art. 10)
Die Berechnungsmethode legt die Kommission mit Durchführungsrechtsakten fest und berücksichtigt dabei leicht zu beschädigende Produkte, unregelmäßig geformte Produkte, Flüssigkeiten und den Platz für das Versandetikett

In der Praxis ist es ab 2030 nicht mehr zulässig, ein kleines Produkt in einem großen, mit Papier oder Luft gefüllten Karton zu versenden. Der Händler (oder sein Logistikpartner) muss das korrekte Verpackungsformat für jede Bestellung wählen. Bei zerbrechlichen Produkten bleibt der Schutz die Priorität: Wie Sie zerbrechliche Ware richtig verpacken, mit den Maßen, die die Paketdienste in ihren Verpackungsrichtlinien nennen, erklärt unser Leitfaden.

Kennzeichnungspflichten

Die Angaben auf Verpackungen kommen in drei Stufen:

Seit dem 12. August 2026: Wer die Verpackung herstellt oder unter eigenem Namen oder eigener Marke herstellen lässt, gibt auf der Verpackung oder über einen QR-Code seinen Namen oder seine Marke und eine Postanschrift an, dazu einen Typ, eine Charge oder eine Seriennummer zur Identifizierung; wenn das nicht möglich ist, in einem Begleitdokument zum Produkt (Art. 15)
Frühestens ab dem 12. August 2028: eine harmonisierte EU-Kennzeichnung aus Piktogrammen mit den Materialien der Verpackung, damit Verbraucher sie richtig trennen können (Art. 12). Transportverpackungen sind ausgenommen, E-Commerce-Verpackungen nicht
In Italien schon heute: die Umweltkennzeichnung nach dem italienischen Umweltgesetzbuch (Testo unico ambientale), seit dem 1. Januar 2023 Pflicht, mit der Art der Materialien und Hinweisen für Verbraucher, wohin die Verpackung gehört (Art. 219 Abs. 5 D.Lgs. 152/2006)

Für E-Commerce-Händler bedeutet das die Pflicht, Kartons, Umschläge und Füllmaterialien zu verwenden, die diese Informationen aufweisen. Die Verpackungslieferanten aktualisieren bereits ihre Produkte, aber die Verantwortung für die Konformität liegt beim Erzeuger: bei dem, der die Verpackung herstellt oder unter eigenem Namen oder eigener Marke herstellen lässt, etwa einen Karton mit dem Logo des Shops. Wenn Sie ein Kleinstunternehmen sind und Ihr Lieferant in der EU sitzt, gilt für diese Pflichten der Lieferant als Erzeuger der Verpackung (Art. 15).

Materialbeschränkungen

Die PPWR führt progressive Beschränkungen ein, die auch Materialien betreffen:

Expandiertes Polystyrol (EPS) und andere Füllmaterialien: Sie gehören nicht zu den nach Anhang V verbotenen Formaten, zählen aber ab 2030 bei der Berechnung der 50 % als Leerraum (Art. 24)
Nicht recycelbarer Kunststoff: Ab 2030 dürfen Verpackungen, die nicht mindestens die Leistungsstufe C erreichen, nicht mehr in Verkehr gebracht werden, ab 2038 ist mindestens Stufe B nötig (Art. 6)
Mehrkomponentenverpackungen: Die Kriterien für die recyclinggerechte Gestaltung berücksichtigen, ob sich die Materialien für das Recycling trennen lassen (Art. 6)

EPR-Pflichten (Extended Producer Responsibility)

Die PPWR stärkt das Prinzip der erweiterten Herstellerverantwortung. Wer nach der Verordnung als „Hersteller“ gilt, ist für die Entsorgung der Verpackungen verantwortlich, die er in einem Mitgliedstaat erstmals bereitstellt, einschließlich der Kartons für E-Commerce-Sendungen (Art. 45). Das bedeutet:

In Italien die Teilnahme am CONAI (Nationales Verpackungskonsortium), die das italienische Umweltgesetzbuch von Herstellern und Verwendern von Verpackungen verlangt, sofern sie kein alternatives System betreiben (Art. 221 D.Lgs. 152/2006)
Die Registrierung im von der Verordnung vorgesehenen Herstellerregister jedes Mitgliedstaats, in dem Verpackungen erstmals bereitgestellt werden, mit Daten, die jedes Jahr bis zum 1. Juni zu melden sind (Art. 44)
Wenn Sie direkt an Verbraucher in einem anderen Mitgliedstaat verkaufen, zum Beispiel aus Deutschland nach Italien, sind Sie dort der Hersteller und müssen in diesem Land einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung benennen (Art. 3 und Art. 45)

So passen Sie sich an: Praktischer Leitfaden für Händler

Schritt 1: Audit der aktuellen Verpackung

Analysieren Sie zunächst Ihre aktuelle Verpackung:

Wie viele Kartonformate verwenden Sie?
Wie ist das durchschnittliche Verhältnis zwischen Produkt und Verpackung?
Welche Materialien verwenden Sie (Karton, Kunststoff, Polystyrol, Papier)?
Weisen Ihre Verpackungsmaterialien die Zusammensetzung auf?
Garantiert Ihr Verpackungslieferant die PPWR-Konformität?

Schritt 2: Größenoptimierung

Die wirkungsvollste Maßnahme ist die Reduzierung des Leerraums in den Sendungen:

Führen Sie ein Multiformat-System ein, mit Kartongrößen, die zu den Produkten passen, die Sie am häufigsten versenden
Verwenden Sie gepolsterte Umschläge für Produkte, die keinen starren Karton benötigen
Implementieren Sie ein "Right-Sizing"-System, das die korrekte Verpackung für jede Bestellung auswählt
Eliminieren Sie unnötig verwendetes Füllmaterial

Diese Optimierung hat einen doppelten Vorteil: Sie reduziert die Versandkosten (weniger Volumen = weniger Volumengewicht) und nähert sich der PPWR-Konformität.

Schritt 3: Umstellung auf konforme Materialien

Planen Sie die Umstellung auf Materialien, die die PPWR-Anforderungen erfüllen:

Wellkarton, auch FSC-zertifiziert: Breit verfügbar; die Leistungsstufe für die Recyclingfähigkeit jeder Verpackung wird sich mit den EU-Kriterien prüfen lassen, die bis zum 1. Januar 2028 vorgesehen sind
Kraftpapier als Füllmaterial: Ersatz für Polystyrol, zählt ab 2030 aber ebenfalls als Leerraum
Papierumschläge: Alternative zu Kunststoffumschlägen für nicht zerbrechliche Produkte
Papier-Klebeband: Ersatz für Kunststoff-Klebeband
Kartoneinsätze: Ersatz für Kunststoffschutz

Schritt 4: Kennzeichnung aktualisieren

Stellen Sie sicher, dass alle Ihre Verpackungsmaterialien die erforderlichen Informationen aufweisen, heute die italienische Umweltkennzeichnung und frühestens ab 2028 die EU-Kennzeichnung:

Kontaktieren Sie den Verpackungslieferanten zur Überprüfung der Konformität
Wenn Sie personalisierte Verpackungen verwenden, aktualisieren Sie das Design mit den Pflichtangaben
Wenn Ihr 3PL die Verpackung stellt, überprüfen Sie die Konformität

Schritt 5: Dokumentation und Reporting

Bereiten Sie die erforderliche Dokumentation vor:

Register der verwendeten Verpackungsmaterialien mit Jahresmengen
Geprüfter Status beim CONAI (Mitgliedschaft und eventuelle Meldungen)
Technische Spezifikationen der Materialien (Recyclingfähigkeitsdatenblätter)

Die Kosten der Umstellung

Die PPWR-Konformität hat einen Preis, der von Ihren Mengen und Materialien abhängt und sich mit rechtzeitiger Planung begrenzen lässt. Verlässliche Daten zu Durchschnittskosten haben wir nicht gefunden, deshalb nennt die Tabelle die Posten und keine Zahlen: Für Zahlen brauchen Sie Angebote Ihrer Lieferanten.

Maßnahme	Was sie bedeutet	Was sie einsparen kann
Verpackungsaudit	Interne Zeit oder eine Beratung, einmalig	Basis für Optimierung
Right-Sizing (Multiformat)	Mehr Kartongrößen zu verwalten	Günstigerer Versand, wenn der Paketdienst nach Volumengewicht abrechnet
Umstellung auf konforme Materialien	Preise bei den Lieferanten anfragen	Kein hastiger Verpackungswechsel 2030
Kennzeichnungsaktualisierung	Neue Druckvorlagen, einmalig	Kennzeichnung im Einklang mit den Fristen
CONAI- und EPR-Beratung	Laufende Kosten, wenn Sie einen Berater beauftragen	Korrekte Meldungen

Das Right-Sizing kann sich insbesondere von selbst refinanzieren: Wenn der Paketdienst den Tarif nach Volumengewicht berechnet, kostet ein kleineres Paket weniger im Versand.

Wie Tissquad Sie unterstützt

Tissquad übernimmt die Logistik von Onlineshops aus seinem Lager in Kampanien, im Raum Neapel. Wir nehmen Ihre Ware an, kommissionieren und verpacken die Bestellungen, versenden sie mit mehreren Paketdiensten und kümmern uns um Nachnahme und Retouren. Die wichtigsten Pflichten der PPWR für Verpackungen gelten ab 2030. Bis dahin lohnt es sich, mit dem Dienstleister, der Ihre Bestellungen abwickelt, Formate, Materialien und Zuständigkeiten schriftlich festzulegen, wie wir in den häufig gestellten Fragen erklären. Sprechen Sie uns über die Kontaktseite an oder sehen Sie, wie unser Fulfillment funktioniert.

Häufig gestellte Fragen

Gilt die PPWR auch für kleine Onlineshops?

Ja. Die Verordnung gilt für alle Verpackungen (Art. 2), und die Obergrenze von 50 % Leerraum sieht keine Ausnahme für kleine Unternehmen vor. Für Kleinstunternehmen gibt es einige Erleichterungen: Wenn Sie zum Beispiel Verpackungen unter Ihrem Namen oder Ihrer Marke bei einem Lieferanten mit Sitz in der EU herstellen lassen, gilt für die Pflichten aus Art. 15 der Lieferant als Erzeuger der Verpackung.

Welche Sanktionen drohen bei Nicht-Konformität?

Die Sanktionen für Verstöße gegen die PPWR legt jeder Mitgliedstaat bis zum 12. Februar 2027 fest (Art. 68). In Italien gelten derzeit die Sanktionen des Umweltgesetzbuchs (D.Lgs. 152/2006, Art. 261): zum Beispiel 5.000 € für Hersteller und Verwender, die die Sammelpflicht weder über den CONAI noch über ein alternatives System erfüllen, und 5.000 € bis 25.000 € für das Inverkehrbringen von Verpackungen ohne Umweltkennzeichnung. Dieser Artikel ist keine Rechtsberatung.

Kann ich weiterhin Kunststoffverpackungen verwenden?

Ja, aber mit zunehmenden Einschränkungen. Der Kunststoff der Verpackungen muss recyclingfähig sein (ab 2030, oder 24 Monate nach den EU-Kriterien, falls später) und einen Mindestanteil an recyceltem Material enthalten (ab 2030, oder drei Jahre nach der Berechnungsmethode, falls später). Nicht recycelbare Kunststoffe werden progressiv eliminiert. Die Umstellung auf alternative Materialien (Papier, Karton) ist bereits heute empfehlenswert.

Ist mein 3PL für die Verpackungskonformität verantwortlich?

Das hängt von der Pflicht ab. Wer die Verpackung herstellt oder unter eigenem Namen oder eigener Marke herstellen lässt, ist für ihre Konformität verantwortlich (Art. 15). Wer die E-Commerce-Verpackung befüllt, ist ab 2030 für den Leerraum verantwortlich (Art. 24). Der Fulfilment-Dienstleister muss sicherstellen, dass Lagerung, Verpacken und Versand die Konformität der Verpackungen, die er handhabt, nicht beeinträchtigen (Art. 20). Entscheidend ist, schriftlich festzuhalten, wer was übernimmt, auch für die EPR-Dokumentation.

Wie beeinflusst die PPWR die Versandkosten?

Kurzfristig kann die PPWR die Kosten mancher Verpackungsmaterialien erhöhen. Mittelfristig drängt die Obergrenze für Leerraum zu kleineren Paketen, und wenn der Paketdienst nach Volumengewicht abrechnet, kostet ein kleineres Paket weniger. Der Nettoeffekt hängt davon ab, wie viel Leerraum Ihre Pakete heute haben: Messen Sie ihn mit dem Audit aus Schritt 1.